天灾频发 棉花等农业生产形势不容乐观

2010年前3个月，我国农业生产状况较好，春播粮食作物意向种植面积稳中略增，养殖业生产总体稳定，生猪存栏略有下降，蛋鸡生产平稳，奶业保持恢复发展势头，渔业生产稳定增长，重大动物疫情基本稳定。农产品市场运行正常，粮食、生猪、鲜活农产品等主要农产品供应充足，粮食、棉花价格稳中有升，猪肉价格持续下跌，蔬菜等部分鲜活农产品价格呈季节性波动。农产品进口加大，贸易逆差大幅增长。

但今年以来，西南地区持续干旱及北方地区持续低温，给农业生产造成极大困难，不但使夏粮遭受损失，而且不少地方大春作物因为没有水而无法播种。农业生产形势不容乐观。

一、农业产业运行状况

1.农业生产情况

根据农业部署2010年种植业工作重点，2010年全国播种面积稳定在16亿亩以上。棉花播种面积继续减少，预计2010年全国棉花播种面积为7260万亩，比上年下降2.3%；油料播种面积基本稳定，预计播种面积为2.07亿亩，其中，油菜籽播种面积1.09亿亩，下降0.6％；糖料播种面积增加，预计播种面积2992万亩，增长4.1%，其中，甘蔗面积增长2.9%，甜菜面积增长13.3%。

一季度，猪牛羊禽肉产量2104万吨，同比增长4.7%，其中猪肉产量1427万吨，增长5.2%。

据产业安全数据库直报系统监测，今年前3个月，农林行业重点监测产品共157种中，30.37%产品累计产量同比下降，47.13%产品累计产量同比增长；31.21%产品累计销量同比下降， 40.13%产品累计产量同比增长

2.农产品价格稳中有升

一季度，全国农产品生产价格(指农产品生产者直接出售其产品时的价格)同比上涨6.7%，涨幅比上年同期高12.6个百分点，比第一季度农业生产资料价格指数高6.4个百分点。

原粮收购价格。一季度，受东北地区粳稻因灾减产、西南旱情影响市场预期、粳稻市场供应趋紧等因素影响，粳稻收购价格水平大幅高于去年同期，但随着国家不断加大市场调控力度，升势逐月趋缓。1～3月稻谷、小麦、玉米收购价格分别比去年同期分别上升8.4%、10.2%、21.9%。

成品粮零售价格被推高。粮食收购价的提高，推动了成品粮零售价格。一季度，36个大中城市早籼米、晚籼米、粳米、标准粉及富强粉零售价格平均比去年同期分别上升6.3%、5%、11.6%、5.3%、6.3%。

据产业安全数据库直报系统监测，今年前3个月，重点监测的157种农产品中，92种可统计的农产品批发价格全部上涨。

3.进口加大，贸易逆差扩大163.8%

今年以来，国际市场小麦、大米价格逐月下跌，玉米价格先降后稳，我国粮食进口量加大。一季度，我国农产品贸易额为255.0亿美元，同比增长36.1%。其中，出口103.2亿美元，增长22.1%；进口151.8亿美元，增长47.5%。贸易逆差为48.6亿美元，同比扩大163.8%。

在进口产品中，小麦进口增长迅猛，进口37.3万吨，同比增长208.0%。棉花进口94.0万吨，增长229.7%；进口额15.1亿美元，增长316.2%。油料及植物油进口增长放缓，其中，大豆进口1103.6万吨，同比增长8.7%；油菜籽进口35.8万吨，同比下降42.8%。畜产品贸易逆差扩大，一季度，畜产品出口额9.3亿美元，同比增长15.4%；进口额20.8亿美元，同比增长49.6%；贸易逆差11.5亿美元，同比扩大97.0%。

从出口国来看，一季度，农产品主要出口市场为日本、东盟、欧盟、美国和中国香港地区，出口额分别为19.2亿美元、14.6亿美元、14.4亿美元、11.5亿美元和9.2亿美元，同比分别增长19.6%、26.0%、18.5%、9.3%和15.4%。

从进口国来看，一季度，农产品主要进口来源地为美国、东盟、欧盟、澳大利亚和印度，进口额分别为60.9亿美元、26.0亿美元、9.6亿美元、8.2亿美元和8.1亿美元，同比分别增长43.9%、60.4%、49.4%、73.5%和478.7%。

二、当前农业产业面临的问题

1. 气候条件异常给农业生产造成极大困难

当前农业生产面临最突出的问题是气候条件异常，农业灾害多发重发，天气状况不确定性越来越大，给农业生产造成极大困难。

西南地区特大旱灾百年一遇，对农业生产影响严重。据农业部农情调度，西南五省（区、市）农作物受重旱面积7345万亩，其中很大部分绝收。旱灾致使油菜、小麦等小春作物严重减产，甘蔗和部分多年生的咖啡、桑树等植物大面积旱死。初步预计云南、贵州、广西因灾损失粮食37.8亿斤，损失油菜籽40多万吨。

北方冬麦区持续低温，对夏粮生产构成现实威胁；江淮和长江中下游地区降水偏多，持续低温寡照，一些地方还出现严重渍害，不利于小麦和油菜生长发育；新疆、内蒙古等地遭受历史罕见寒潮冰雪灾害，牲畜饲草料接济面临困难。

2.农业生产资料价格上升，生产成本增加

由于化肥、农药、农用薄膜等农业生产资料价格上扬，直接增加了农业生产成本。饲料价格较年初超过20%的上涨对养猪业生产也造成一定的影响。

3.生猪价格持续下跌，稳定发展面临挑战

据发展改革委、农业部监测，活猪、仔猪和猪肉价格已分别连续下降14周、15周和13周，4月7日全国猪粮比价降至5.0∶1，连续10周低于6∶1的盈亏平衡点。生猪生产亏损，养殖场户生产积极性严重受挫，农民加快出栏，补栏不积极，稳定和保护生猪生产能力、防止生猪生产大起大落刻不容缓。

4.产量下降，需求加大，国内棉花供需缺口加大

2009年，受市场疲软、政策调整及气候因素的影响，全国棉花主产区植棉面积、棉花产量双下降。2009年全国植棉面积为7425万亩，同比下降14％；2010年新棉花种植年度，棉花种植面积再降2.3%，至7260万亩预计2009/2010年度棉花产量640万吨，同比下降14.6％，而需求将达1017.9万吨，缺口约370万吨。

5.多因素推高农产品价格

今年以来，部分农产品、蔬菜价格高位运行，其中，薏米价格同比上涨超过100%，红豆价格同比上涨50%，黑豆价格同比上涨100%，小米价格同比上涨25%。大蒜价格更是上涨几十倍。分析推高价格的主要因素有，一是天气原因，对农作物的生产造成影响，影响供给。二是成本上升，国家每年对粮食收购价格的提升抬高了食品产业链的最底端成本，同时粮食和食品生产、加工、运输、仓存等成本都在上升，对下游终端价格最终会有所体现。三是高端需求增加，随着人们收入水平的提高，对于粮食和食品的安全性、环保性和品质性提出要求，中高端人群能够承受优质品牌粮食和食品的提价。四是大量游资进入，对农产品价格上涨起到推波助澜的作用。